养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《湖北:元旦春节取消集体团拜和大型慰问、联欢活动》正由于十分看好内地的发展，尽管2011年和香港同学结婚时就可以办理投资移民，但原籍南京的伍晶并没有立即放弃中国护照，相反，夫妻俩一直在寻求回内地发展的可能。